Главная » Статьи » Разное

Межвыборные будни избирательных комиссий

Радиопрограмма «Имею право»

Автор и ведущая - Марина Николаевна Белоненко

Цикл: «Избирательное право – право равных возможностей»

Передача 4. «Межвыборные будни избирательных комиссий»

В.: Сегодня мы продолжим беседы об избирательном праве в русле правового просвещения избирателей, постараемся разобраться в полномочиях и порядке формирования участковых избирательных комиссий, правах и обязанностях избирателей при реализации ими активного избирательного права, а также узнаем о деятельности избирательных комиссий в межвыборный период. И я представляю гостью в студии – председателя территориальной избирательной комиссии №1 Ольгу Дмитриевну Нечаеву. Ольга Дмитриевна, у Вас уже было несколько опытов участия в качестве председателя на выборах различного уровня, было ли какое-то принципиальное отличие у этих выборов и предыдущих?

О.Д.: Конечно, со временем меняется законодательство, оно совершенствуется и были новшества, новеллы в этих выборах, но сказать, что эти изменения были кардинальные, я не могу. Как всегда, у нас особое внимание уделялось голосованию людей с ограниченными возможностями. Отдельной темой для нас являлось максимальное привлечение впервые голосующих на эти выборы. И мы очень благодарны администрации района, муниципальным образованиям, которые в течение нескольких лет занимались и патриотическим воспитанием молодого, подрастающего поколения. Есть у нас приятные моменты, что в этом году на выборы пришло почти 45% впервые голосующих. За мою практику такого не было еще ни разу. Максимальный приход впервые голосующих был порядка 30% на территории района. Сейчас эта планка поднялась до 45%. Мне кажется, что это очень хороший показатель. Значит всё, что делает руководство города, руководство района по воспитанию молодежи: нравственности, гражданственности, патриотизма, прошло не зря. У молодежи появилось желание участвовать в выборах, самостоятельно принимать какие-то очень важные решения. Я хотела бы поблагодарить всех, кто в этой работе принимает активное участие: сотрудников школ, администраций районов, сотрудников города, муниципальных образований. Насколько я знаю, у них есть очень интересные отдельные программы по патриотическому воспитанию молодежи.

В.: Радиослушатели могут не сразу понять, что означает «впервые голосующие». Может просто объяснить, с какого возраста у гражданина появляется конституционное право - активное избирательное право, что означает «впервые голосующие» и как Вы это определяете?

О.Д.: По закону активным избирательным правом, т.е. правом избирать кого-то, обладают граждане Российской Федерации с 18-летнего возраста. Термин «впервые голосующий» определен следующим образом – это граждане Российской Федерации, которые достигли 18-летнего возраста со дня предыдущего голосования до дня нынешнего голосования. По сути: если предыдущие выборы у нас были 14 сентября 2014 года, а нынешние состоялись 18 сентября 2016 года, то в категорию впервые голосующих вошли люди, которые за эти два года достигли 18-летнего возраста. Вот они для нас впервые голосующие. Конечно, бывают такие пикантные ситуации на участках, когда приходит человек солидного возраста и говорит, что: «Я пришел в первый раз и мне положен подарок как впервые голосующему». Действительно, в городе есть такая практика. Все администрации районов готовят подарки для впервые голосующих, чтобы у молодежи осталась память, о их первом голосовании в жизни, и такие подарки выдаются впервые голосующим. К сожалению, под эту категорию не входят люди, которые действительно физически первый раз пришли, несмотря на то, что 18-летний возраст у них давно за плечами. Это совместная работа и администрации района и членов территориальной избирательной комиссии, совместно, конечно, со школами. Мы в межвыборные периоды стараемся очень плотно взаимодействовать со школами и муниципальными образованиями, проводить различные уроки, которые должны способствовать повышению электоральной активности молодежи, даем правовые уроки минимальной правовой грамотности. У нас есть опыт проведения уроков выборов. Называется это «Азбука избирателей» для начальной школы. Мы проводили такие уроки, когда детям объясняли в картинках, слайдах, что такое выборы, как они проходят, кто такой избиратель, кто такой кандидат. Дети очень живо реагировали и, я думаю, им этот урок запомнился надолго. Проводили мы этот урок в Музее политической истории России в шикарных интерьерах особняка Кшесинской. Я думаю, что у детей осталась очень яркая память.

В.: И не только память. Такие уроки, действительно, побуждают и дальше участвовать в выборах. У нас и в школах формируется самоуправление и, значит, нужно понимать, что сегодня я принимаю участие в классе, стану постарше - в школе, а затем уже буду транслировать все свои умения и навыки на более широкую аудиторию, выбирая разные уровни власти.

О.Д.: У нас в Адмиралтейском районе под эгидой Санкт-Петербургской избирательной комиссии проводится очень много мероприятий проводится для студентов, для неработающей молодежи, для школьников, в основном, старших классов, различных городских викторин на знание избирательного законодательства. Мы очень хотели бы развивать это направление. В практике Адмиралтейского района целый комплекс различных мероприятий, который включает в себя, например, проведение выборов президента в каждой школе района. Затем у нас существует районный этап и в каждом муниципалитете выбирается президент школ муниципалитета. Потом выбирается президент школ района. Дети очень активно участвуют, и мы стараемся придумывать разные интересные конкурсы, которые бы включали в себя и знание избирательного законодательства, и чтобы наше подрастающее поколение могло проявить и показать себя, свои знания. И мы приглашаем Вас, Марина Николаевна, на новый цикл, который будет в январе, феврале, марте месяце. Обычно эти мероприятия затягиваются на три месяца, и потом мы проводим в районе гала-концерт и награждаем всех, кто принимал участие. У нас ест конкурс рисунков «Выборы – дело общее», «Выбери свою власть», конкурс электронного плаката. Эту замечательную идею нам подала Санкт-Петербургская избирательная комиссия для того, чтобы вовлечь в творческие конкурсы старшеклассников, которым уже рисовать не интересно, а вот создать свой электронный плакат, какой-то коллаж с использованием электронных технологий на выборную тему – вот это была идея Санкт-Петербургской избирательной комиссии. А мы сделали такой мини-конкурс на уровне района. У нас существует конкурс сочинений «Выбери своё будущее». В каждой школе проводят свои собственные уникальные мероприятия, на которые приглашаются члены территориальной избирательной комиссии, и во многих мероприятиях они принимают непосредственное участие. И потом мы проводим конкурс на лучшее, оригинальное мероприятие на выборную тему. У нас, например, в 278 гимназии было очень интересное мероприятие – они проводили референдум «Кто за, а кто против воссоединения СССР». Было достаточно интересно, весело и очень полезно услышать мнение детей, как они видят СССР, в котором они даже не родились. Какие видят плюсы в этой системе, когда страна была большая, какие плюсы они видят сейчас, когда функционирует наше новое демократическое государство, и делали свои предложения. Очень много интересных мероприятий было в 232 школе, например, как создать дополнительные условия для людей с ограниченными возможностями. Что можно придумать такого на избирательных участках, чтобы упростить их приход, их нахождение на избирательном участке и возможности им проголосовать на участке. Много можно рассказывать, много интересных мероприятий проходит в межвыборный период.

В.: Замечательно. Радиослушатель Сергей задал вопрос, когда просил подготовить такую передачу: «Почему-то у нас в стране ЖКХ не ожидает, что придет зима, и выборы у нас и какое-то просвещение электората проводится исключительно только в период выборной кампании». – То, что Вы рассказываете, проходит как раз в межвыборный период и благодаря такой подготовке Вы имеете такой результат, как порядка 50% впервые проголосовавших молодых людей. Это говорит о том, что завтра, скорее всего, они тоже придут на выборы. Вы сказали по поводу доступной среды и как Вы эти вопросы решаете. Как Вы считаете, в этом году много людей, имеющих те или иные особенности физического развития, проголосовали непосредственно на участках?

О.Д.: Мы каждые выборы, под руководством Санкт-Петербургской избирательной комиссии, которая уделяет этому вопросу большое внимание, ведем статистику. К сожалению, в нашем районе статистика не очень радостная. Из всех, кто состоит на учете в нашем отделе социальной защиты населения, по нашим данным, проголосовало не более 20%.

В.: Именно на участке или всего, в том числе и голосование на дому?

О.Д. В том числе и голосование на дому.

В.: Может люди просто побоялись, не зная, что есть такие возможности, прийти на участок и тебе будут созданы такие условия, чтобы ты смог реализовать свое активное избирательное право?

О.Д. Возможно. Мы стараемся информировать наших жителей Адмиралтейского района, во время выборов они становятся для нас избирателями, о том, что есть такая возможность. Дело в том, что центр города достаточно сложен для того, чтобы создать максимальные условия для доступности, потому что большинство наших избирательных участков находятся в зданиях, которые имеют историческую ценность и делать там какие-то серьезные перестроения, для того, чтобы оборудовать пандусную лестницу или еще что-то, достаточно сложно без разрешения КГиОПа. Поэтому почти все наши избирательные участки с 2011 года обеспечены съемными аппарелями. Большинство участков имеют специальные устройства и подъемники, которые упрощают доступ на участки избирателям с ограничениями в опорно-двигательной системе. У нас существует служба волонтеров на каждом избирательном участке. Мы обращаемся за помощью в высшие учебные заведения. У нас в Адмиралтейском районе работает замечательный Молодежный совет и на каждом избирательном участке у нас дежурили по два волонтера, которые могли бы оперативно помочь такому избирателю, отреагировать на его приход быстро, уделить ему внимание и помочь. Дело в том, что избирательное законодательство не позволяет оказывать помощь в голосовании членам комиссии с правом решающего или совещательного голоса, кандидатам и их представителям, а также вмешиваться наблюдателям в процедуру принятия решения. И в ситуации, когда избиратель не может взять ручку, плохо видят или не могут сориентироваться сразу, куда им подойти, в этих ситуациях помощь волонтеров просто бесценна, потому что по могут помочь либо волонтеры, либо другие избиратели. Здесь у нас работа организована и такая волонтерская служба существует и уже не первые выборы помогает нам создавать условия для людей, которые испытывают какие-то сложности на избирательном участке.

В.: Ольга Дмитриевна, поскольку мы с Вами говорим об Адмиралтейском районе, то в нашем районе есть два многофункциональных центра. Однако ни на предыдущих выборах, ни на этих выборах они не были задействованы. Может стоит обратить на это внимание, и, возможно, отойдя от адресного принципа, формировать в этих помещениях, полностью адаптированных для людей с ограниченными возможностями, избирательные участки?

О.Д.: Спасибо за идею. Дело в том, что территориальные избирательные комиссии, как и Санкт-Петербургская избирательная комиссия не обладают собственными помещениями для работы участковых комиссий, а обращаются в различные органы государственной и муниципальной власти, именно они и предоставляют помещения для голосования в период выборов. И это хорошая идея и мы обязательно обратимся к руководству многофункциональных центров и рассмотрим такую возможность.

В.: Мы уже беседовали о том, что у участковых избирательных комиссий нет своих помещений и вопрос подбора помещений отдается на откуп местным властям. Однако недовольные качеством помещений для голосования избиратели считают, что это зона ответственности территориальных или городской избирательных комиссий. Может быть Вы нас посвятите в вертикаль: Санкт-Петербургская избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии, и ниже участковые избирательные комиссии, которые на определенном этапе выборов тесно взаимодействуют с избирателями.

О.Д.: С 2013 года участковые избирательные комиссии теперь формируются на пять лет. Есть свои плюсы в этой системе, есть свои минусы, потому что за пять лет у людей многое что происходит в жизни и составы меняются. У людей складываются различные жизненные обстоятельства: выходят замуж, женятся, рожают, меняют место работы и в связи с занятостью уже не могут заниматься общественной работой. Это все-таки общественная работа по выполнению государственно важных задач, но она только в выборный период и всего десять дней работы. Официально комиссии приступают к работе за десять дней. В последние выборы они приступили к работе 7 сентября. Очень часто помещения для работы комиссии не то же самое, что помещение для голосования и здесь проводится большая работа по информированию граждане о том, что прийти и ознакомиться со списками избирателей, получить информацию о кандидатах и партиях, они могут в таком-то помещении, а в День выборов, в данном случае 18 сентября, они должны прийти по такому-то адресу и сделать свой выбор.

В.: Т.е. избиратели должны понимать, что до определенного периода есть территориальная избирательная комиссия, как наиболее приближенная к избирателям в том или ином районе. В таких комиссиях председатель осуществляет свою деятельность на постоянной основе, все остальные члены комиссии с правом решающего голоса - на общественных началах. Когда формируется участковая избирательная комиссия, то адрес, где она находится может не совпадать с адресом помещения для голосования.

О.Д.: Большинство участков, там, где комиссия работала 10 дней, там и остается помещение для голосования. Но некоторые переезжают в другие помещения. Большинство избирательных участков в Адмиралтейском районе располагаются в средних общеобразовательных школах. К сожалению, не каждая школа может предоставить помещения на весь период работы участковых избирательных комиссий во время учебного процесса на десять дней.  Она спокойно может предоставить помещения для голосования на субботу и воскресенье, когда учебного процесса как такового нет. В субботу обычно комиссии обустраивают помещения для голосования, собирают оборудование, расставляют стенды, готовятся к проведению голосования. А к понедельнику, к началу учебы всё это уже складывается, разбирается и помещения освобождаются. Во многих школах могут возникнуть сложности в обеспечении безопасности деток, если в период учебного процесса в них будут находиться участковые избирательные комиссии, куда потоком могут идти избиратели. Очень сложно отделить человека, который пришел просто проконсультироваться в участковую избирательную комиссию, от человека со злым умыслом. В этом случае нужны была бы дополнительная система охраны, фильтрации и слежением за людьми, кто и куда пришел. Наверное, я соглашусь с некоторыми руководителями образовательных учреждений, что все-таки безопасность детей намного важнее, чем, если эти два помещения будут разведены: для работы в одном месте, для голосования – в другом месте. Достаточно близко территориально, но в другом.

В.: Может стоит рассмотреть этот вопрос и с точки зрения санитарно-эпидемиологической обстановки, поскольку никто не проводит после выборов генеральную уборку с соответствующей санитарной обработкой помещений, ведь на выборы приходят люди с различными заболеваниями. Может стоит постараться уйти от школ и, например, обратить внимание на помещения КУГИ, которые расположены на первых этажах и сдаются им на льготных условиях общественным организациям или вообще пустуют. Возможно, предусмотреть такую возможность законодательно, чтобы на весь выборный период предоставлять такие помещения участковых избирательным комиссиям?

О.Д.: Да, возможно, можно будет обратиться в КУГИ. У нас не было таких полномочий и мыслей, к сожалению, как в этом направлении совершенствовать работу. Спасибо большое, Марина Николаевна, за идею.

В.: Радиослушательница Татьяна была вынуждена продать свое жилое помещение с целью улучшения жилищных условий и, пока строится ее квартира, временно арендовать жилье. В новом жилье ее временно зарегистрировали. Однако, когда она пришла в день голосования на участок, ей отказали в выдаче бюллетеней. Поскольку Татьяна является коренной петербурженкой, она считает, что ее незаконно лишили активного избирательного права. Так ли это? Ольга Дмитриевна, как Вы прокомментируете эту ситуацию?

О.Д.: По действующему законодательству, если у человека нет никакой регистрации, то в городе работал специальный участок для голосования лиц без определенного места жительства. И любой гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, мог обратиться на этот участок и проголосовать. Если у радиослушательницы была временная регистрация, то она должна была не позднее чем за три дня до дня голосования написать заявление о включении в список. По временной регистрации, к сожалению, она могла бы получить только один бюллетень и проголосовать по федеральному списку на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и всё, других возможностей действующее законодательство ей не предоставляет.

В.: Мы можем сказать Татьяне, что её правовое незнание лишило её права проголосовать, хотя бы, за федеральный список в ГосДуму, т.е. того права, которое есть у любого гражданина России, и только потому, что законодатель предусматривает подготовительный период в виде трех дней. Это печально, но для этого мы и проводим правовое просвещение. И я искренне надеюсь, что и в межвыборный период, в том числе и с Вашей помощью, мы продолжим знакомить избирателей с законодательством, чтобы к следующим выборам правовая грамотность избирателей была повышена.

О.Д.: Абсолютно с Вами согласна. Приглашайте и мы с удовольствием будет приходить на Вашу замечательную передачу и отвечать на все вопросы, которые волнуют радиослушателей.

Радиослушатель Борис: Я живу в Кировском районе. Раньше всегда наше домоуправление вывешивали портреты кандидатов и в Думу, и в Законодательное Собрание, и краткие биографии были, и кто от какой партии, чтобы избиратель мог заранее подумать. В этот раз ничего подобного нет. И потом, в этот раз даже пригласительных билетов, памяток не было разослано. Я вот одну знакомую старушку спрашиваю, Вы проголосовали. Отвечает, нет, а почему? А потому что даже не знала, куда идти и голосовать. Спасибо! 

В.: Я думаю, что с подобными вопросами сталкивались многие избиратели, но мы услышим мнение Ольги Дмитриевны.

О.Д.: Я не могу сказать за Кировский район, я могу рассказать, какая работа проводилась в Адмиралтейском районе по информированию избирателей. Во-первых, на сайтах Администрации Адмиралтейского района и территориальной избирательной комиссии, как и на сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии, есть перечень адресов помещений участковых избирательных комиссий и для работы, и для голосования. Администрация Адмиралтейского района выпустила бесплатную газету, которая полностью была посвящена выборам, местоположению и телефонам всех избирательных участков, находящихся на территории района. Данная газеты была в свободном доступе, она раздавалась по общественным организациям, различным социальным учреждениям, школам. В свободном доступе лежала в администрации района, в многофункциональных центрах, в поликлиниках. Избиратели могли её брать и находить свой адрес. Более того, на ресурсе и ЦИКа, и СПИКа, есть выход и с сайта территориальной избирательной комиссии в программу «Найди себя в списке избирателей» или «Найди свой избирательный участок». Это, я так понимаю, подсказка для более молодых, но можно было воспользоваться этим ресурсом и найти свою участковую комиссию, её адрес, туда позвонить и прийти. Не соглашусь с тем, что не было информационных листочков. Каждая территориальная избирательная комиссия получила, как всегда, традиционно, листочки, которые персонально разбрасывались во все почтовые ящики с приглашением, сначала ознакомиться со списками избирателей и прийти в помещение для работы, а затем, вторым этапом, прийти и проголосовать. Причем этих листочков было четыре. На ознакомление со списками на выборах в Законодательное Собрание и на выборах в ГосДуму, и приглашение на голосование, как отдельное приглашение на выборы в Законодательное Собрание, и отдельно на выборы в ГосДуму. Это были листочки формата А5, цветные, которые разносились по почтовым ящикам. Второе, были плакаты формата А4,глянцевые, красивые, с приглашением принять участие в выборах, которые вывешивались возле почтовых ящиков, на информационных стендах. Также эти плакаты были двух видов: с приглашением ознакомиться со списками и приглашением на прийти на выборы, с указанием конкретного избирательного участка, его адреса и телефона. Практика Адмиралтейского района такова, что эту работу с помощью сотрудников жилищных сфер выполняют члены участковых избирательных комиссий и мы даже делаем фотофиксацию процесса раскладки по почтовым ящикам приглашений или размещение таких вот объявлений. Насчет практики вывешивать жилищниками плакатов в Кировском районе я не знаю, но то, что и в территориальных избирательных комиссиях, и в помещениях для работ участковых комиссий, затем в помещениях для голосования, вся информация о кандидатах с их портретами, автобиографиями, со сведениями об их доходах, имуществе присутствовала на каждом избирательном участке. Также были информационные материалы, которые содержали перечни избирательных объединений, которые участвовали в выборах. Я думаю, информационно выборы были достаточно хорошо подготовлены.

В.: С другой стороны, если у радиослушателя и возникла мысль о недостаточности информации, но он уже знает о том, что 18 сентября будут проводиться выборы, может стоит тогда проявить инициативу и самому найти необходимую информацию. И самое первое – прийти в территориальную избирательную комиссию. Пожалуйста, звоните, выясняйте, не ленитесь. И в завершение нашей передачи я хочу привести слова Николая Бердяева: «Народ не бесформенная масса, народ есть некий организм, обладающий характером, дисциплиной сознания и дисциплиной воли, знающий, чего он хочет». Однако, дорогие радиослушатели, чтобы применить дисциплину сознания и воли и знать, чего ты хочешь, необходимо обладать достаточным уровнем знаний, в том числе, и правовых. Именно на правовое просвещение в различных областях законодательства России и направлена радиопрограмма «Имею право». Ольга Дмитриевна, я надеюсь, радиослушатели услышали главное, что избирательный процесс достаточно прозрачен и открыт для граждан. В период выборной компании можно не только реализовать конституционные права избирать и быть избранным, но, при желании, принять непосредственное участие в работе избирательных комиссий. Дорогие радиослушатели, помните, что от каждого из нас зависит будущее нашей страны! И я благодарю гостью в студии – председателя ТИК №1 Ольгу Дмитриевну Нечаеву за участие в передаче.

Ольга Дмитриевна, коротко, чтобы Вы хотели пожелать нашим радиослушателям?

О.Д.: Хотела бы пожелать всем петербуржцам крепкого здоровья, чтобы продлились солнечные деньки, чтобы мы все подготовились к нашей суровой питерской зиме. И хотела бы пригласить всех и на учебу в территориальные избирательные комиссии, любой гражданин может записаться и попасть в такие группы в межвыборный период. И, естественно, мы будем рады вас видеть и на избирательных участках в 18-м году, когда мы будем выбирать нашего Президента.

В.: Храни вас всех Господь и до свидания!

Категория: Разное | Добавил: Dmitriy_Zenchenko (07.02.2017)
Просмотров: 307 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar