Главная » Статьи » Разное

Единый день голосования

Радиопрограмма «Имею право»

Автор и ведущая - Марина Николаевна Белоненко

Цикл: «Избирательное право – право равных возможностей»

Передача 1. «Единый день голосования»

В: Избирательное право не должно быть правом избранных. Это наше с вами право: право избирать и право быть избранными. Но как мы сможем реализовать наше право, если мы с вами будем плохо разбираться в избирательном законодательстве? Поможет нам разобраться в основах избирательного права Григорий Михайлович Марголин-Каганский – заместитель начальника Управления Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

Г.М.: Надо начать с того, что 18 сентября 2016 года всех наш ждет очень важное и существенное событие в жизни и истории нашей страны. Это будут для Санкт-Петербурга совмещенные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. В этот день будут сформированы одновременно и Федеральный орган государственной власти, который отвечает за формирование законодательства – законодательная власть, и законодательная власть в пределах нашего города –Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Это очень важный день и в этот день очень важно не отвлекаться на какие-то другие дела, а прийти на избирательный участок и сделать свой сознательный выбор.

В: Хочешь изменить мир – начни с себя и, в этом случае, твой голос, действительно, будет отдан за того кандидата, за которого ты хотел проголосовать.

Г.М.: За кандидата и не только за кандидата. Каждый житель Санкт-Петербурга, который обладает активным избирательным правом, придя на свой участок, получит, как минимум, 4 избирательных бюллетеня, потому что с этого избирательного цикла у нас изменилась избирательная система. И выборы нижнего парламента Российской Федерации и городского парламента проводятся по смешанной системе: половина мест в парламенте распределяется по итогам голосования по партийным спискам, соревнуются партии. В случае с городским парламентом, избирательные объединения - региональные объединения тех же самых политических партий. И соревнуются между собой кандидаты в одномандатных избирательных округах. Причем распределение этих мандатов для партий проходят по пропорциональной системе, т.е. в зависимости от того, сколько процентов набрала партия, столько мандатов она и получит от общего количества, сколько на эту половину приходится. А распределение мандатов по одномандатным округам производится по мажоритарному принципу, т.е кто набрал больше всех голосов, тот и становится депутатом. В этом желательно разобраться, чтобы понять, кого вы поддерживаете, за кого будете голосовать, кто будет наилучшим выразителем вашей воли, как на федеральном уровне, так и в городском парламенте. В Санкт-Петербурге восемь избирательных округов по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации и 25 избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания. Со списками желательно ознакомиться и сделать свой сознательный выбор.

В. Радиослушательница сетует, что сейчас по телевидению идет общая информация, а раньше можно было видеть передачи с дебатами депутатов, крутились ролики о них. С чем связана такая слабая активность кандидатов и партий?

Г.М.: Связано это со следующим. У нас достаточно строгое и хорошо проработанное избирательное законодательство, в том числе, оно очень четко регламентирует, каким образом у нас проводится предвыборная агитация. Предвыборная агитация может производиться только, во-первых, с того момента, когда кандидат приходит в избирательную комиссию и заявляет о своем желании. Если это представитель партии, то сначала партия должна его выдвинуть, потом он собирает свои документы и приходит в избирательную комиссию. Там кандидаты получают разрешение на открытие избирательного счета. С этого момента он уже кандидат. Только став кандидатом, он может вести любыми не запрещенными законом способами мероприятия по агитации за себя, но все эти мероприятия должны быть оплачены с его избирательного счета. За этим ведется довольно тщательный контроль, поскольку агитационные мероприятия могут производиться только после того, когда оплата за их проведение уже проведена. Но есть одно ограничение: агитационная кампания в СМИ может проводиться только в свой специфический период – за 28 дней до дня голосования. В этом году эта кампания стартует 20 августа 2016 года и в 00 часов 17 сентября она завершается. Только в этот период, воспользовавшись СМИ, кандидаты также смогут донести свою информацию до избирателя. При этом кандидатам даются определенные гарантии. Государственные СМИ, а также те СМИ, которые с точки зрения избирательного законодательства называются государственными СМИ, это те, которые получили какие-либо субсидии за последний год, все эти СМИ обязаны выделить определенную долю своего вещания, если это телевидение или радио, или определенную печатную площадь, если это газета, для того, чтобы кандидаты могли выступить бесплатно. Естественно, что эти доли выделяются в равных долях партиям и кандидатам. А при проведении совмещенной избирательной кампании, как у нас сейчас, то в равных долях на каждые выборы, соответственно, это бесплатно. И есть гарантия того, что у государственных СМИ, за установленную самими СМИ плату, кандидаты могут получить равное время и иные равные условия.

В: До 20 августа кандидаты ведут агитационную работу на улицах, приходят домой или иными разрешенными законом способами пытаются донести до избирателей информацию о себе. Мы можем успокоить радиослушателей и сказать, что с 20 августа кандидаты поборются за голоса избирателей еще и в СМИ.

Г.М.: У Санкт-Петербургской избирательной комиссии есть обязательство информировать избирателей о том, что им предстоит, у нас будет информационно-разъяснительная кампания: плакаты на улицах, ролики в СМИ и в других общедоступных местах.

В: Можно сказать, что мы пионеры в разъяснительной кампании на этих выборах.

Г.М.: Да. Мы это делаем на системной основе, даже когда выборов нет, но одним из элементов разъяснительной работы и является наша с Вами передача.

В: Вы говорили об обязательном обращении желающих быть зарегистрированными в качестве кандидатов в территориальную избирательную комиссию. Как формируются округа и каков же механизм регистрации кандидатов и партий?

Г.М.: Давайте начнем с Государственной Думы. В Государственной Думе есть 72 политических партии, которые имеют право принимать участие в этих выборах. Каждая из этих политических партий может провести съезд, конференцию, предусмотренные уставом партии, и тайным голосованием выдвинуть партийный список и кандидатов по одномандатным избирательным округам. Всего в Российской Федерации 225 одномандатных округов, 8 из них в Санкт-Петербурге, и 225 распределяются по партийным спискам. Причем партийный список состоит из общероссийской части и региональных частей, которые создаются методом соответствия одномандатным округам либо какому-то объединению одномандатных округов… Затем партия приходит в ЦИК, приносит документы, ЦИК заверяет эти списки и дальше, в зависимости от статуса партии: есть некоторые партии, которые не обязаны собирать подписи избирателей, они просто по своему статусу, на данный момент, имеют возможность просто собрать определенные документы и быть зарегистрированными. Таких партий в РФ на данном этапе 14. Из них 4 политических партии попали в этот список, потому что они входят в состав Государственную Думу сейчас и на предыдущих выборах были допущены к распределению мандатов: «Единая Россия», ЛДПР, Справедливая Россия и КПРФ. Есть партия, которая набрала на предыдущих выборах более 3-х процентов голосов и, несмотря на то, что она не была допущена к распределению мандатов, она также имеет возможность без сбора подписей проходить в ГД – это партия «Яблоко». Кроме этих пятерых, есть еще 9 партий, которые имеют своих представителей хотя бы в одном региональном парламенте. Т.е., хотя бы в одном регионе они были допущены к распределению мандатов по пропорциональной системе, это партии: «Родина», Парнас, Партия Роста, «Гражданская платформа», «Российская партия пенсионеров за справедливость», Коммунисты России, «Российская экологическая партия «Зеленые», «Гражданская Сила» и «Патриоты России». Вот эти партии имеют право выдвинуть как списки, так и кандидатов по одномандатным округам без сбора подписей… К нам уже обратилось 106 человек по Государственной Думе, 93 представителя партий и 13 – самовыдвиженцев. Соответственно, 93 представителям от партий надо просто прийти и принести некоторые документы, из них 86 человек уже зарегистрированы как кандидаты. А самовыдвиженцам надо собрать примерно по 15 тысяч подписей каждому. Если они с этой задачей справятся, то они тоже будут зарегистрированы. Что касается федерального списка, то сейчас пока еще в гонке у нас 18 партий, т.е. 14 партий, которые я назвал, и 4 партии пытаются собрать подписи по всей стране – это порядка 200 тысяч, максимум 7 тысяч подписей в одном регионе. Собрать все подписи в одном регионе нельзя, нужно собрать в разных. Это касается Государственной Думы. Вот такая механика.

В: Я полагаю, радиослушатели смогли составить общее представление о механизме выдвижения и регистрации кандидатов в Государственную Думу. А каков этот механизм при формировании городского парламента?

Г.М.: Что касается Законодательного Собрания, тут всё в достаточной мере похоже. Всего 50 мандатов, 25 распределяются по округам, 25 – по партийным спискам. Есть 5 партий, которые вошли в парламент на прошлых выборах. Это уже названные мной: «Единая Россия», ЛДПР, Справедливая Россия, КПРФ и «Яблоко». Они могут не собирать подписи ни по партийным спискам, ни по округам. У нас всего 15 партий провели свои съезды, 14 выдвинули свои списки, а одна партия выдвинула только одномандатников. Соответственно, все 14 партий принесли свои документы в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, все их списки заверены. 9-и партиям нужно собрать подписи, сейчас они всем этим активно занимаются, сегодня последний день, когда они могут принести подписи в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию. Две партии уже такие подписи представили, а у 7-и есть такая возможность до 18:00 сегодня прийти к нам в избирательную комиссию. Прием подписей - эта трудоемкая процедура: подсчет подписей, составление протокола, проведение жеребьевки по проверке подписей, потому что проверяются не все подписи, а только 20%. Специальная компьютерная программа «Генератор случайных чисел» определяет, какие из папок с подписями будут проверены, какие подписи в этих папках будут проверены, и по результатам этой проверки будет принято решение о регистрации или отказе в регистрации данной партии. Что касается кандидатов по одномандатным округам, то, если он не идет от этих пяти партий, которые я назвал, он должен собрать около 4,5 тысяч подписей. Приносит он их в территориальную избирательную комиссию, на которую возложены у нас полномочия окружной избирательной комиссии, т.е. за каждый округ отвечает своя избирательная комиссия. Есть некоторые, которые отвечают за два округа сразу. Есть одна комиссия, в Кронштадте, которая от этих обязанностей свободна и занимается просто организацией выборов.

Р. Марианна: Звонили в дверь, группа молодых людей просили подписать что-то, при этом почему-то нужен был паспорт. Почему я должна голосовать за этого кандидата?

Г.М.: Во-первых, у нас как само участие в выборах, так и поддержка партии либо кандидата, является абсолютно свободной, вы не обязаны ставить подписи, это ваш совершенно свободный выбор. При сборе подписей, действительно, существуют некие ограничения. Если говорить о сборе подписей за депутатов в Законодательное Собрание, они примерно соответствуют и сбору подписей за депутатов в Государственную Думу, то в пункте 1 статьи 38 Закона СПб «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» говорится, что участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей, а равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи в любой форме, не допускается. Сбор подписей избирателей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Если вы с чем-либо подобным сталкиваетесь, то необходимо немедленно информировать Санкт-Петербургскую либо территориальную избирательную комиссии, чтобы мы могли такие нарушения пресечь. Что же касается того, что агитаторы ходят по подъездам, стоят на улицах – это все законно. Однако всегда стоит помнить о безопасности своей, своей семьи и самостоятельно принимать решение, хотите или не хотите вы отдать свою подпись. Если такое решение вами принято, то вы должны указать свои паспортные данные и все необходимые данные, которые содержатся в подписных листах. Закон не предполагает ограничений, чтобы вы могли подписаться за одного или двух кандидатов. Вы можете подписаться практически за всех кандидатов, никаких ограничений к этому нет. Это просто то, что вы считаете, что данная партия или данный кандидат должны войти в избирательный бюллетень и уже 18 сентября между ними можно будет сделать выбор.

В: Если избиратель поставил свою подпись в подписном листе за какого-то кандидата или партию, это не означает, что теперь только за них он и должен голосовать?

Г.М.: Ни в коем случае. Более того, даже, когда вы получите 4 бюллетеня, вы в каждом случае можете сделать свой выбор индивидуально. Может быть вам в Государственную Думу нравится одна партия, а в Законодательное Собрание другая, это ваш собственный выбор. В каждом случае вы абсолютно свободны в этом выборе, и никто не имеет право и не должен вас понуждать, а наша задача обеспечить вашу свободу выбора… В подписных листах должна быть необходимая информация о партии, более подробная информация дается о кандидате, в том числе, сведения о судимости либо отсутствии таковой…

В: Избиратель имеет право поставить свою подпись в подписном листе за конкретного кандидата либо партию только один раз?

Г.М.: Да. Общепринятая практика, когда партия собирает подписи за свой список в Государственную Думу, за своего кандидата в Государственную Думу, за список в ЗакС и за своего кандидата в ЗакС. В этом случае, если избиратель считает нужным включить их в бюллетень, то он может подписаться во всех четырех подписных листах.

В: Ставя подпись в подписных листах, дорогие радиослушатели, вы не голосуете за конкретный партийный список или за конкретного кандидата, вы только даете им возможность попасть в избирательный бюллетень. Именно поучаствовать в тех выборах, о которых мы говорим, когда вы 18 сентября придете и будете делать свой осознанный выбор. Итак, подписи собраны, кандидаты зарегистрированы. А что с теми, кто не успел собрать подписи?

Г.М.: Избирательная комиссия в любом случае собирается. По факту сдачи документов и подписей она собирается одним образом и проводит проверку. Если к установленному сроку подписей и документов нет, то комиссия также собирается и принимает решение о том, что такой партии отказано в регистрации и далее она в избирательной гонке не участвует. С этого момента партия не имеет права вести агитационную деятельность.

В: Достаточно серьезный механизм регистрации. Подписи собраны, кандидаты зарегистрированы. Начинается новый этап. Как нам, избирателям, реагировать на ту или иную агитацию на улицах?

Г.М.: Вы правы, следующий период – период агитации, когда партии рассказывают о себе. Как реагировать на агитацию – это решать избирателям. Хотелось бы, чтобы избиратели делали осознанный выбор, чья программа им наиболее близка, кто может быть лучшим выразителем их воли в федеральном парламенте и в городском.

В: Почетно и ответственно обладать активным избирательным правом, ведь кандидаты свою работу уже выполнили, собрали документы и отнесли. Теперь у них начался агитационный период, когда они рассказывают о себе, а вот услышите, дорогие радиослушатели, вы их или не услышите, примите вы их доводы или не примите, и за кого, в конечном счете, вы проголосуете, от вашего выбора будет зависеть состав того парламента, который мы будем иметь.

Г.М.: Конечно, этот состав будет работать в течение 5-и лет. Кроме того, в нескольких районах Санкт-Петербурга пройдут выборы и в муниципальные советы. У нас три таких муниципалитета: Автово и в Колпинском районе поселок Саперный и поселок Понтонный. Там люди получат целых пять бюллетеней… Санкт-Петербургская избирательная комиссия ведет большую работу по подготовке самого дня голосования. Надо понимать, что в России есть Центральная избирательная комиссия, которая определяет общие правила, она находится в г. Москва. В каждом субъекте Российской Федерации есть субъектовая избирательная комиссия, в нашем случае это Санкт-Петербургская избирательная комиссия, которую я представляю. У нас есть территориальные избирательные комиссии, каждая из которых отвечает за проведение выборов на конкретной территории, в Санкт-Петербурге таких комиссий 30. В каждой из этих комиссий 10 человек, они представляют разные политические партии, собрания избирателей по месту работы или жительства. Это подготовленные люди. Партии их отбирают по своим принципам, а те, которые не входят в партийные квоты, их отбирает Санкт-Петербургская избирательная комиссия в зависимости от опыта работы, образования и других критериев. Все эти комиссии сформированы и работают. Самая главная – это участковая избирательная комиссия, которая непосредственно работает с избирателями в день голосования и считает голоса. Участковым избирательным комиссиям предстоит очень большая и серьезная работа. Понятно, что они не занимаются выборами профессионально каждый день, но они берут на себя большую ответственность. Честь им за это и хвала. Сейчас разработана большая программа подготовки и обучения участковых избирательных комиссий. Причем, в соответствии с указаниями и пожеланиями Председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии Виктора Николаевича Панкевича, в процессе обучения наибольший акцент делается на практическую часть. Главное, чтобы люди умели конкретно, в четком соответствии с законом, провести день голосования и подсчет голосов. Закон четко определяет эту процедуру. У нас подготовлены специальные пошаговые плакаты по процедуре. Даны разъяснения, какие соотношения нужно проверить, чтобы не было ошибок, не было никаких сомнений. Проводятся достаточно большие мероприятия по обеспечению открытости избирательной кампании. Мы сейчас советуемся с различными общественными организациями, в том числе есть такая организация «Наблюдатели Петербурга», собираем предложения об улучшении избирательного процесса. Многие из этих предложений реализованы, некоторые будут реализованы ко дню голосования. Кроме того, благодаря решению Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Сергеевича Полтавченко, в Санкт-Петербурге, в одном из немногих субъектов РФ, будет обеспечено видеонаблюдение на выборах. На каждом избирательном участке будет установлено по две специальные камеры, которые в Интернет будут транслировать всё, что на этом участке происходит, для того, чтобы ни у кого не было сомнений, что эти выборы проходят честно, открыто и легитимно.

В: Повторим для радиослушателей вертикаль избирательных комиссий: ЦИК, СПбИК, ТИК и УИК. Куда нужно обращаться избирателю, чтобы уточнить, где находится его участок для голосования?

Г.М.: Вопрос очень насущный, его надо решать. Варианты следующие. Во-первых, на нашем сайте есть специальный сервис: есть баннер «Единый день голосования», а под ним «Информационно-поисковый сервис», в котором можно ввести свой адрес, и он вам выдаст номер вашего избирательного участка. Как только администрации районов, а это их обязанность, сформируют все избирательные участки и определят их адреса, место расположения, принадлежащие к ним дома, решения районных администраций будут опубликованы, мы эту информацию внесем, и благодаря этому сервису можно будет узнать адрес вашего избирательного участка, телефон. Нужно понимать, что участковые избирательные комиссии приступают к работе за 10 дней до дня голосования. Вот в этот период можно прийти в свою участковую избирательную комиссию, проверить себя в списках избирателей, проверить свои данные. Это будет способствовать дополнительно открытости и легитимности выборов.

В: Если избиратель пришел на участок и там его ждал неприятный сюрприз, когда его не оказалось в списках избирателей, нужно постараться не нервничать, не переживать.

Г.М.: Никаких проблем. Есть паспорт, в паспорте есть соответствующая отметка, вас внесут в дополнительные списки избирателей. Санкт-Петербургской избирательной комиссией за последние годы проделана большая работа по уточнению списков избирателей. Значимый показатель: изменение количества избирателей за день голосования, т.е. сколько людей вы внесли в этот дополнительный список. Если несколько лет назад это колебание достигало более 3%, то на последних выборах – менее половины процента. Проверка списков заранее, очень полезное дело и мы призываем всех избирателей, по возможности, такую проверку осуществить.

В: Существует естественная миграция, поэтому, уважаемые радиослушатели, ко всему надо относиться спокойно и помнить, что избирательная комиссия, и прежде всего, участковая избирательная комиссия, их сотрудники нацелены на то, чтобы дать вам возможность проголосовать.

Г.М.: О своем избирательном участке можно также узнать по номеру 008. Избиратель может получить информацию об адресах, номерах телефонов, времени работы участковых и территориальных избирательных комиссиях, а также получить сведения о получении открепительного удостоверения, о помещении для голосования и можно оставить короткое сообщение, которое потом передадут в территориальную избирательную комиссию либо нам. Вот такой телефон «горячей линии», которым можно воспользоваться.

Радиослушатель Владимир: Мне 17 лет, в 2017 будет 18 лет. Я в этом году женился, осенью стану папой. Одни говорят, что я теперь взрослый, а звонил в комиссию, чтобы узнать, когда и как голосовать, сказали, что я маленький. Прошу ответить, имею ли я право голосовать, и, если нет, не могли бы Вы дать наказ депутатам, чтобы они изменили закон.

Г.М.: Прежде всего поздравляем радиослушателя, видно, что человек он серьезный и ответственный, несмотря на юный возраст. Избирательное законодательство предусматривает, что активное избирательное право люди получают в 18 лет.

В: Удивила и порадовала активная позиция человека в 17 лет, который понимает, что это очень важный выбор. Проходит время и мы проявляем недовольство деятельностью того или иного депутата, принимаемыми законами. Встает вопрос, с кого спрашивать? И тогда говорят, что я могу, я один. Действительно, один в поле не воин. Но, если каждый, не будет сидеть дома, а придет и осознанно сделает свой выбор, мы получим иную представительную власть.

Г.М.: Безусловно. Для самих депутатов очень важно, какое количество избирателей их поддержало. Порогов явки нет, хоть 10% пришли, хоть - 100%, выборы будут легитимными. Для кандидата, выбранного 100 %, мнение народа будет гораздо важнее. Поэтому мы призываем все обязательно приходить на выборы

В: Существует такое понятие, как коллективная безответственность, когда каждый думает, что кто-то пойдет и сделает. Избирательное право, особенно активное избирательное право – это то, когда коллективная ответственность не должна присутствовать. Здесь право моё, оно относится исключительно к моей личности, и поэтому только я делаю этот выбор, только я ставлю галочки или крестики напротив тех кандидатов и партий, которые, на мой взгляд, наиболее лучшим образом смогут реализовать мое видение, как должна развиваться моя страна и наше общество в целом.

Г.М.: Вы абсолютно правы.

В: Техника будет помогать считать голоса?

Г.М. Безусловно. Время не стоит на месте, и мы должны использовать достижения технологии, в том числе технические средства подсчета голосов. Такие специальные машины, которые должны облегчить работу избирательных комиссий. В Санкт-Петербурге используются машины КОИБ – 2010, это комплекс обработки избирательных бюллетеней. У нас таких машин чуть больше 140 и это нам дает возможность, с учетом запаса, на 138 избирательных участках использовать такую технику.  Доверие к машинам больше, ведь никто не будет спорить с калькулятором. Сегодня Санкт-Петербургская избирательная комиссия в четыре часа будет решать, на каких избирательных участках будут установлены эти машины.

В: Дорогие радиослушатели, нет власти не от Бога. Мила или не мила она Богу, это не наша с вами задача об этом думать.  Нам с вами нужно думать о том, что власть, которая завтра будет решать нашу с вами судьбу, судьбу наших детей, 18 сентября будет в наших с вами руках. И я благодарю Григория Михайловича за то, что он пришел на эту программу и провел разъяснительную работу по основам избирательного законодательства. И напоминаю, что 23 августа мы с вами поговорим об особенностях агитационного периода на этих выборах. Слушайте нас и помните, ваше право исключительно принадлежит вам и ваш голос не отдавайте молчунам. Храни вас всех Господь и до свидания!

Категория: Разное | Добавил: Dmitriy_Zenchenko (07.02.2017)
Просмотров: 140 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar